Estimados:
Dada la importancia de la fuente, compartimos una nota detallada de
las declaraciones de poderosos legisladores de EEUU sobre sus plazos
de las negociaciones.
Saludos
A
Ryan: el USTR debe entregar el texto del TLCAN antes del 17 de mayo
para ser votado este año. (Original en ingles. Ryan: USTR must deliver
NAFTA text by May 17 for a vote this year)
Daily News Mayo 10, 2018.
https://insidetrade.com/
El presidente de la Cámara de Representantes, Paul Ryan (R-WI),
estableció el 17 de mayo como fecha límite para que los negociadores
del TLCAN lleguen a un acuerdo final -con texto terminado- o el
Congreso actual no podrá votar el acuerdo debido a los plazos
establecidos en el Ley de la Autoridad de Promoción Comercial (TPA).
“Como autor de la TPA, les puedo decir, tenemos que tener el
documento, no solo un acuerdo (en principio), tenemos que tener el
documento del Representante de Comercio de Estados Unidos (USTR) antes
del 17 de mayo para que votemos este año, en diciembre”, dijo Ryan en
un evento del 9 de mayo organizado por la Sociedad Ripon.
“Hay un puñado de problemas sin resolver”, agregó. “Así que
simplemente no estoy, no quiero hacer noticia, pero veremos si pueden
hacerlo antes del 17 de mayo y llevarnos el documento al Congreso”.
Entonces si podríamos tener esta votación para diciembre. Si no
podemos, entonces no lo haremos “.
Fuentes del sector privado, sin embargo, calificaron de ambicioso la
fecha de termino de Ryan dados los asuntos pendientes que los tres
países todavía tienen que abordar. Una fuente puso en riesgo la
posibilidad de llegar a un acuerdo en principio antes del 17 de mayo,
fecha límite del 40 por ciento.
Tocando dos temas candentes en las negociaciones y también entre
legisladores, Ryan dijo que “nos interesa el mecanismo de
solución de controversia inversionista–Estado (ISDS) ” y que “los
lácteos son un gran negocio con Canadá”. Ryan discutió el TLCAN el
jueves por la mañana con la canciller canadiense Chrystia Freeland,
según a la oficina de Freeland.
Los ministros de los países del TLCAN se reúnen en Washington, DC,
esta semana para tratar de cerrar brechas en una variedad de
cuestiones en un sprint hasta el final. El Representante de Comercio
de Estados Unidos, Robert Lighthizer, dijo la semana pasada que si no
se llegaba a un acuerdo dentro de dos semanas, el TLCAN “quedaría en
la nada”. Añadió que poner un TLCAN renegociado para una votación en
el próximo Congreso podría poner en peligro sus perspectivas porque el
acuerdo se habría resuelto teniendo en cuenta las prioridades del
Congreso anterior.
Freeland, Lighthizer y el Secretario de Economía mexicano Ildefonso
Guajardo tienen una serie de cuestiones pendientes que resolver si
quieren concluir todas las negociaciones para el 17 de mayo, según las
fuentes. Entre ellos se encuentran las reglas de origen del sector
automotriz, el impulso de Estados Unidos para una cláusula de
caducidad, las normas de propiedad intelectual y la solución de
controversias entre inversores y estados.
Una parte interesada dijo que el USTR solo priorizaba los automóviles,
la cláusula de suspensión y la cláusula de exclusión ISDS, lo que
significa que todos los demás asuntos pendientes podrían negociarse
durante los últimos días de las negociaciones.
Esta semana, México envió una contrapropuesta a una sugerencia
anterior de los EE.UU. que incluía un 75 por ciento de contenido
norteamericano y un mandato de que el 40 o el 45 por ciento de los
automóviles, según el tipo, sean fabricados por trabajadores que ganan
al menos $ 16 por hora.
Una fuente de la industria automotriz dijo a Inside U.S. Trade que la
contrapropuesta mexicana ofrecía un 70 por ciento de contenido
norteamericano para todos los vehículos que entrarían en fase en 10
años, así como un requisito del 30 por ciento para acero y aluminio.
La fuente dijo que la contraoferta mexicana no menciona un umbral
salarial, pero agregó que la parte mexicana no había rechazado la idea
sin más.
La fuente predijo que donde finalmente se rompen las conversaciones es
donde se establece el umbral salarial, ya que el nivel de 40 por
ciento que Estados Unidos busca evitaría efectivamente que México
envíe vehículos terminados a Estados Unidos, que dijo que era el
objetivo del USTR.
Guajardo dijo esta semana que esperaba que los ministros pudieran
llegar a un acuerdo “completo” en lugar de uno parcial, y agregó que
continuarán negociando “el tiempo que sea necesario”. El 10 de mayo,
agregó que los próximos dos días de las conversaciones sería crucial.
Las fuentes le dijeron a Inside U.S. Trade que la postura de Ryan es
que el USTR debe tener un texto completo y finalizado del TLCAN para
el 17 de mayo si el Congreso actual va a votar el acuerdo.
“Creo que lo descubriremos todo hoy día y mañana … si realmente
tenemos lo que se necesita para aterrizar estas cosas a corto plazo”.
Estamos descubriendo esa posibilidad “, dijo Guajardo. Por su parte,
Freeland dijo a los periodistas este jueves “Definitivamente nos
estamos acercando al objetivo final”, según Reuters.
La necesidad de llegar a un acuerdo a mediados de mayo está enraizada
en una serie de requisitos de TPA. La ley exige que Lighthizer
notifique al Congreso 90 días antes de la intención de la
administración de firmar un acuerdo; 60 días antes de la firma el USTR
debe publicar el texto del acuerdo. Después de la firma del acuerdo,
el USTR debe presentar dentro del plazo de 60 días una lista de
cambios en la ley que el acuerdo requeriera.
Dentro de los 105 días posteriores a la firma del acuerdo, la Comisión
de Comercio Internacional (ITC) de EE.UU. debe presentar un informe
sobre los efectos económicos del acuerdo. La administración también
debe publicar el texto final de la legislación de implementación y un
proyecto de declaración de acción administrativa 30 días antes del
acto de la presentación.
Algunas fuentes afirman que es poco probable que la ITC termine su
análisis anticipadamente, aunque otros creen que podría superar el
plazo de 105 días reciclando partes del trabajo que hizo para su
informe sobre la Asociación Trans-Pacífico.
Si el ITC tarda 105 días completos en completar su informe, lo más
rápido que la administración podría presentar el proyecto de ley final
es dentro de los 195 días posteriores a su anuncio de que tiene la
intención de firmar el acuerdo. Si esa notificación se envía a
mediados de mayo, eso colocaría la fecha más temprana posible para una
votación a fines de noviembre o principios de diciembre, lo que daría
al Congreso aproximadamente un mes para votar sobre el nuevo TLCAN del
presidente Trump.
Los demócratas advirtieron a la administración que no envíe el
proyecto de ley de TLCAN al Congreso al mismo tiempo que inician un
retiro del acuerdo, una táctica arriesgada que algunos observadores
sospechan que la administración podría emplear como un intento de
crear influencia sobre los legisladores. Los ayudantes de Capitolio y
ex miembros del personal han dicho que la estrategia podría ser
contraproducente si los demócratas optan por intentar controlar la
agitación económica que seguiría a la retirada del TLCAN -incluida una
conmoción en el mercado accionario- sobre Trump y su equipo.