Alerta
mundial sobre las negociaciones en la OMC-IV
Choque
en NAMA con las cartas del texto de ataque del grupo NAMA-11
Publicado en SUNS N º 6523 de fecha 23 de julio 2008
Ginebra, 22
de julio (Martin Khor) - Los ministros de los principales países
integrantes del grupo NAMA-11 han criticado enérgicamente
el último texto sobre acceso a mercados no agrícolas
(NAMA) durante la apertura informal del Comité de Negociaciones
Comerciales en la OMC, y que tendrá reuniones paralelas a
las negociaciones en las reuniones de la exclusiva Sala Verde.
El Ministro
de Comercio de Sudáfrica presentó el 22 de julio en
el CNC un Comunicado Ministerial del NAMA-11 y también hizo
una larga declaración que detalla los problemas con el texto
emitido el 10 de julio por el Presidente del grupo de negociación
de NAMA, el Embajador de Canadá, Don Stephenson.
Un día
antes, el ministro Argentino también hizo una declaración
muy crítica en el TNC, diciendo que el texto no era apto
para ser usado para esta semana del proceso en la OMC. Pedirles
a los países desarrollados el reducir menos las tarifas que
a los países en desarrollo está "completamente
fuera de la cuestión."
Al mismo tiempo,
el Ministro venezolano atacó el texto de NAMA por darles
"estatus de economías pequeñas vulnerables"
a los principales países en desarrollo que sólo deben
reducir sus aranceles de menos del 30%, mientras que los países
en desarrollo las reducciones fueron de 40 a 60 por ciento.
La acusación
de que el texto NAMA es desequilibrado y tiene que ser corregido
también se hizo por parte de los ministros de Brasil, China
y un alto funcionario de la India.
Las posiciones
de los Ministros del NAMA-11 están en contradicción
con las exigencias formuladas por los Ministros de Comercio de los
EUA, UE y Japón, que están pidiendo a los " países
emergentes en desarrollo" asumir mayores compromisos en NAMA
a fin de que ellos puedan "vender" los compromisos agrícolas
a su electorado nacional.
Por lo tanto,
es esperable un gran choque en la Sala Verde entre los países
del NAMA-11 y los principales países desarrollados. [los
indicios de la discusión ocurrida la noche del día
23, confirman esta predicción hecha un día antes]
El Ministro
de Sudáfrica dijo que el compromiso de desarrollo en la Declaración
de Doha está en peligro y que, si bien es importante concluir
las negociaciones lo antes posible, "esto no puede ser a expensas
del contenido de la Ronda de desarrollo”.
Resultados significativos
en la agricultura con los cambios en las reglas y permitir que los
países en desarrollo realicen su ventaja comparativa, es
la medida esencial del contenido de desarrollo de la Ronda, dijo
Sudáfrica.
No hay indicios
de que los agricultores Sudafricanos obtengan algún nuevo
acceso a los mercados avícolas de los países desarrollados,
como tampoco el que se produzcan recortes reales en su apoyo total
interno que distorsiona el mercado.
Sudáfrica
dijo en los últimos dos años los textos NAMA que surgieron,
ha ignorado constantemente las posiciones del NAMA-11 (que coordina
Sudáfrica). Es difícil aceptar un proceso que hace
caso omiso de nuestras posiciones. En contraste con el texto de
la agricultura, el documento NAMA es muy ajustado. En él
se establece una estrecha gama de coeficientes y se ofrece flexibilidades
con un doble obstáculo, en términos de porcentaje
de líneas arancelarias y del volumen del comercio que pueden
ser cubiertos.
"No podemos
aceptar las propuestas de invertir el principio de Reciprocidad
menos que plena para los países en desarrollo", dijo
Sudáfrica. Criticó las demandas que se traducen en
que los países en desarrollo tengan que reducir sus aranceles
drásticamente y por encima de los recortes de los países
desarrollados. "Estas exigencias son incompatibles con el mandato
de Doha y no puede ser una base para concluir la Ronda."
Al exigir un
nivel adecuado de flexibilidad, Sudáfrica dijo que los niveles
mínimos no puede dar cabida a las preocupaciones de los países
en desarrollo. También está profundamente preocupado
de que las nuevas propuestas sobre la lucha contra la concentración
y sectorial sean aún más limitadas, que las ya de
por sí limitadas flexibilidades. Estas propuestas pueden
conducir a la ruptura de este proceso.
Resaltando el
que a Sudáfrica se le pide a hacer recortes en los aranceles
aplicados en un 60% de las líneas arancelarias y en 25% en
las tasas de los sectores sensibles, el Ministro dijo que eso entraña
una ampliación significativa de las flexibilidades y un aumento
de coeficiente que será política, económica
y socialmente muy difícil de justificar en un país
con un desempleo entre el 23-26%" Tal resultado no puede ser
a costa de nuestras perspectivas de desarrollo industrial o en detrimento
de la profundización del desempleo y de la pobreza."
Argentina dijo
que la agricultura está lejos de ser "estabilizada".
Debe haber eficaces recortes en el apoyo interno en OTDS, disciplina
en productos específicos en las cajas ámbar y azul
y los pagos de la caja verde no deben distorsionar ni el comercio
ni la producción.
Añadió
que el proyecto de NAMA "no es apropiado para este proceso
horizontal", ya que el Presidente no retomó las opiniones
de los países en desarrollo. Si los principios y mandatos
de la Ronda no se respetan, el proceso no tendría sentido.
Hizo hincapié en el principio de reciprocidad menos que plena
en los compromisos de reducción, y en el párrafo 24
de la Declaración de Hong Kong en cuanto a equilibrio entre
agricultura y NAMA.
Si bien la Argentina
está dispuesta a transigir, "aceptar que el promedio
de recortes para los países desarrollados podrían
ser inferiores a las de los países en desarrollo está
completamente fuera de orden."
Al respecto, los Ministros del NAMA-11 se reunieron el 20 de julio
en Ginebra y emitieron un comunicado en que afirman que los "Ministros
consideran que el texto está gravemente desequilibrado."
Los Ministros
reafirmaron la posición del NAMA-11 de que la propagación
de coeficientes entre los países desarrollados y los países
en desarrollo tiene que ser coherente con el mandato y el principio
de reciprocidad menos que plena en los compromisos de reducción.
Lamentaron que
la propuesta siga haciendo caso omiso de las posiciones del NAMA-11
sobre la cuestión de rangos, y no ponga atención a
las necesidades de un importante grupo de países en desarrollo.
Dijeron que
la propuesta sobre los coeficientes "deberá ser objeto
de nuevas negociaciones, ya que impone obligaciones onerosas y desproporcionadas
a los países en desarrollo que requerirán llevar a
cabo recortes según la fórmula".
Rechazaron cualquier
intento de limitar aún más la ya de por sí
limitada flexibilidad prevista en las modalidades de texto, en particular
las muy recientes propuestas contra la concentración.
"Los Ministros
reiteraron que un nivel adecuado de flexibilidad es un elemento
esencial del paquete final. Los Ministros reiteraron que las negociaciones
sectoriales deben seguir siendo voluntarias y que no puede haber
vinculación entre las negociaciones sectoriales y los coeficientes
y las flexibilidades.
"Los Ministros
reafirmaron la importancia fundamental de la agricultura en el Programa
de Doha, y reiteraron que el artículo 24 de la Declaración
Ministerial de Hong Kong exige que deberá haber un nivel
comparable de equilibrio entre la agricultura y NAMA.
Finalmente,
"Los Ministros observaron los avances en varias otras áreas
importantes, incluyendo el recargo para los aranceles no consolidados,
los períodos de aplicación, y las barreras no arancelarias.
Los ministros instaron a que un resultado equitativo se logrará
si se tiene en cuenta la particular situación de desarrollo
de Venezuela." +
Versión
al español de A.V./ RMALC
23/07/2008
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